Как получить разрешение на строительство и сколько это стоит

Содержание

Как получить разрешение на строительство дома на участке ИЖС

На участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, предусмотрены и распланированы инженерные сети, коммуникации. Это упрощает подготовку проекта. При возведении объектов на землях ИЖС должно быть соблюдено условие: площадь застройки не может составлять больше 50% от общей площади участка.

Чтобы получить разрешение, на плане надела нужно указать размеры объектов, их расстояние друг от друга, а также до границы участка. Жителям Московской области дополнительно требуется предоставить топографический план территории.

Пакет документов и сроки

Собственнику нужно предоставить в муниципалитет следующие документы:

  • заявление;
  • копию паспорта заявителя;
  • выписку из ЕГРН (или свидетельство о собственности, договор купли-продажи);
  • градостроительный и кадастровый планы;
  • справку об отсутствии обременения на землю;
  • заключение экспертной комиссии;
  • проект дома с техническими условиями подключения к инженерным сетям;
  • схема участка и построек на нем.

Заявление рассматривается в течение 10 дней, проверка остальных документов для строительства частного дома, согласно ч. 11 ст. 51 ГК РФ длится 7 рабочих дней. По результатам выносится решение. 

Кто выдает разрешение

Документы для строительства дома выдают власти района, к которому относится участок. Заявителю можно обратиться в муниципальный отдел архитектуры, многофункциональный центр или оставить заявку через портал Госуслуги.

Почему могут отказать

Администрация вправе отказать заявителю по следующим причинам:

  • предоставлен неполный пакет документов;
  • проект не согласован, эксперты посчитали его невозможным для реализации;
  • нарушены границы участка;
  • земля находится в обременении.

Гражданин вправе оспорить решение администрации в судебном порядке. В случае незначительных недочетов их можно исправить и подать заявление повторно.

Что собой представляет уведомление о допустимости возведения частного дома?

При успешном согласовании – «о соответствии объектов установленным параметрам и о допустимости размещения», при отказе – «о несоответствии и недопустимости».

Если до введения изменений пройдена процедура согласования по старым нормам, то она в силе – не надо снова подавать документы, а также не потребуется получение одобрения от администрации для ввода в эксплуатацию строения.

Экземпляры ответного извещения госорганом одновременно направляются в структуры строительного и земельного надзора (п. 12 ст. 51.1 ГрК РФ).

Положительное ответное уведомление и означает, что стройка разрешена. Всего есть такие варианты (перечислены в приказе Минстроя N 591/пр):

  1. Соответствие:
    • установленным параметрам. А также допустимость строительства;
    • возведенных, реконструированных построек градостроительным нормам.
  2. Несоответствие (изменение) или недопустимость.

Уведомление об успешном согласовании дает право строить в рамках заявленных характеристик объекта на протяжении 10 лет (п. 13 ст. 51.1 ГрК РФ). Если ответа (позитивного или негативного) на протяжении 7 дней (плюс время на почтовую пересылку, если выбран такой способ информирования) нет, то считается, что разрешение получено.

Где взять, кто выдает?

Уведомления для ИЖС и садовых домов выдают местные исполнительные органы: таковыми являются администрации, их подразделения, например, Комитет по архитектуре и градостроительству, в Москве – Комитет стройнадзора. Это те же органы, что выдавали разрешения по старым правилам.

Обращаться нужно в те органы, которым подведомственная территория участка. Если надел в сельской местности, то место, где брать разрешение для строительства частного дома, это администрация района.

Кто должен обращаться?

Обращаться за согласованием строительства должен застройщик, под которым подразумевается только правообладатель (собственник, реже арендатор) участка (физическое или юридическое лицо) или его представитель с должным образом оформленной доверенностью.

Подрядчики, исполнители работ и другие лица не вправе согласовывать строительство с госорганами, поскольку они не имеют никакого отношения к собственности.

Какие документы необходимы для получения?


Для процедуры согласования потребуются бумаги:

  • о собственности на ЗУ;
  • идентифицирующие заявителя (паспорт);
  • заполненное уведомление.

Не потребуется подавать ГПЗУ и выписку из ПЗЗ, но если они есть, то их можно добавить, эти бумаги заказывают бесплатно у архитектора района.

Когда требуется разрешение вместо уведомления

В качестве примера можно привести следующие случаи, при которых обязательно получение разрешения на строительство объекта:

  • возведение многоквартирного жилого дома,
  • постройка гидротехнических сооружений,
  • строительство объектов, связанных с добычей полезных ископаемых,
  • проведение работ по созданию автомобильных и железных дорог, предназначенных для общего пользования,
  • прочие случаи.

Как и где получить разрешение

Выбор ведомства, в которое следует обращаться для получения такого документа зависит от вида объекта, строительство которого планируется. Здесь возможны следующие варианты:

  • органы местной власти, находящиеся на территории расположения земельного участка (в большинстве случаев),
  • организация «Росатом» (по объектам в области атомной энергии),
  • «Роскосмос» (при строительстве/реконструкции построек в области космической инфраструктуры),
  • Минстрой РФ (при возведении объекта на территории двух и более регионов),
  • иные уполномоченные органы государственной власти.

В целом, процедура получения разрешения на строительство включает в себя следующие шаги:

  1. Подготовка заявления согласно утвержденной форме.
  2. Сбор документов.
  3. Подача полного пакета бумаг в государственное ведомство, уполномоченное выдавать разрешения на строительство. Сделать это можно через МФЦ.
  4. Далее нужно дождаться окончания этапа проверки представленных документов. Если все будет в порядке, заявителю выдадут разрешение.

Список документов

Для получения права приступить к строительству запланированного объекта застройщик должен к своему заявлению приложить следующий список документов (п. 7 ст. 51 ГрК РФ):

  • документы, подтверждающие право собственности на землю,
  • градостроительный план участка,
  • результаты инженерных изысканий, включающие пояснительную записку, план территории и т.д.,
  • положительное заключение, подготовленное по итогу проведения экспертизы проектной документации. Причем, если она была проведена негосударственной организацией, то также нужно приложить свидетельство об ее аккредитации (копию),
  • бумага, дающая право на отклонение от установленных параметров разрешенного строительства,
  • согласие всех лиц на проведение реконструкции объекта, в собственность которых он входит,
  • документы на объекты культурного наследия, предусмотренные законом,
  • иные бумаги.

Стоит отметить, что перечисленные выше документы в полном составе требуются не в каждом случае, а исходя из конкретной ситуации и особенностей будущего строительства.

Сколько действует разрешение на строительство дома

Согласно п. 19 ст. 51 ГрК РФ такой документ выдается на период времени, предусмотренный в рамках проекта строительства. При этом по заявлению застройщика разрешение может выдаваться для проведения только отдельных этапов.

Подробнее о том, какой срок действия разрешения, читайте в нашей статье.

Сроки

В соответствии с п. 11 ст. 51 ГрК РФ проверка представленных документов и выдача разрешения на возведение капитального объекта составляет 5 рабочих дней. Данный срок исчисляется с дня подачи документов. В крайнем случае можно продлить разрешение на срок до 3-х лет.

Поэтапные действия

Существует следующий ряд начальных стадий строительство дома на своем участке, которые требуется соблюсти:

Определение участка
Где данное лицо будет строиться (если земля уже есть, то этап пропускается) и его покупка. Имеет смысл выбрать участок с уклоном под небольшим углом, чтобы с него стекала вода. Желательно, чтобы он обладал различными коммуникациями — дорогой, желательно, чтобы по ней мог пройти грузовик; электричеством; водоотводом и водоснабжением. При отсутствии подобных коммуникаций имеет смысл осведомиться, во сколько владельцу обойдется их продление участка с монтажом всех требуемых устройств

Следует принять во внимание тип грунта, который бы подходил для возведения колодца. Экологический фактор (отсутствие поблизости вредных производств)

Наличие социальной инфраструктуры (магазинов, школ, больниц)
При наличии или после покупки участка
Владелец определяет разработчика, который составляет проект будущего дома
Также собственнику имеет смысл нанять строителя либо инженера технадзора
Который будет заниматься только наблюдением надо всеми исполнителями, в этом случае нагрузка на самого хозяина снижается
Далее на готовый проект определяется генеральный подрядчик
С которым заключается соглашение
Составляются сметы по материалам
Производимым действиям, а также ценам

После этого начальные этапы завершены, и исполнитель приступает непосредственно к работам, а специалист технадзора отслеживает, как они проходят.

Проект частного дома

Общее правило гласит, на отдельном участке возводят всего одну постройку такого типа, но не более (сооружения хозяйственного профиля могут присутствовать в большем количестве).

Для проекта частного дома действуют следующие рекомендации:

Его площадь определяют, отталкиваясь от величины участка Так на стандартных шести сотках имеет смысл строить дом величиной 60 кв. метров
Дистанция между этим сооружением и внешней улицей Должна быть, как минимум, пять метров, а до земли соседей — три. От хозяйственной постройки до пределов владения — 5 м
Если жилой дом и иные объекты деревянные Расстояния между ними допускаются в 15 метров, если каменные, то 10 м.
Лес Должен располагаться от строения с тем же зазором в 15 метров
Требуется не направлять дождевые стоки на другие участки
Объем котельной для отопления Не менее 15 кубических метров. Располагаться она должна, по крайней мере, в 2,5 м. над землей. Требуется обустроить для нее вентиляцию
При создании системы водоснабжения для жилого дома Необходимо, чтобы вода шла под напором как минимум в 0,1 мегапаскаля
Уборную Размещают в одном метре, но не менее от пределов участка

Получение разрешения под ИЖС

Получить разрешение на индивидуальное жилищное строительство собственник участка может:

  • у органа исполнительной власти федерального уровня;
  • относящегося к субъекту федерации;
  • муниципального значения, в большинстве случаев владельцы получают его именно у таких организаций, в их качестве выступают местные администрации, на подопечной территории которых располагается земельный участок.

Непосредственно документ с дозволением составляет ее управление или подразделение, ведающее вопросами архитектуры и градостроительства.

Подготовка участка

Подготовка участка к строительству включает выполнение следующих действий:

Общая расчистка территории На которой появится жилой дом, она включает:
  • удаление прежних построек;
  • устранение растительности, в том числе корчевание деревьев и кустов, а также пней;
  • общую уборку мусора;
  • выравнивание участка, при котором убираются как ямы, так и небольшие возвышенности (бугры)
Обустройство проезда Для автомобилей при его отсутствии
Создание зоны, где будут храниться стройматериалы В дальнейшем его количество будет велико по объему, однако нет необходимости в его одновременном нахождении на этой площадке, привозя поэтапно, поэтому ее площадь может быть не так велика, (в то же время приобретение всего сразу может выйти дешевле из-за оптовых скидок, поэтому можно рассмотреть и такой вариант, сделав саму зону больше). Подобная площадка должна находиться так, чтобы не создавать помех строительству. Имеет смысл поставить навес для защиты материалов
Ограждение стройплощадки Чтобы соседи и другие люди извне не могли следить за строительством, такая временная ограда может быть возведена из недорогой основы
Перенос проекта дома на участок Для этого на отведенной площади с помощью колышков помечают все места, которые соответствуют тем или иным точкам на схемах

Типология земельных участков

Земельный участок является частью поверхности земли с четко фиксированными границами. У надела имеется правовой статус, который определяет законность владения, назначение, использования. В государственный кадастр РФ обязательно вносятся сведения о площади, расположении и правовом статусе земель.


Деление земельного фонда по назначению

Согласно ст. Градостроительного кодекса выделены виды пользования наделами.

Тип участка Характеристики Особенности Что можно строить
Дачные участки Отдельные земельные территории, предназначенные для проживания, ведения сельского и агрохозяйства Ограничение размеров и этажности строения. Можно получить прописку и адрес Дома, временные некапитальные помещения (теплицы, навесы), сооружения с фундаментом (сараи, бани, гаражи)
Земля под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) Земли сельских населенных пунктов, частного сектора в городах Распоряжение на усмотрение владельцев, на строительство выделяется 3 года Дома до 3 этажей (1 на участок), хозпостройки, подвижные постройки
Участки, предназначенные для сельского хозяйства Почвенные земли для выращивания полезных культур и животноводческой деятельности Запрещено строить одно- или многоэтажный жилой дом Объекты для сельхознужд
Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) Землевладения, отведенные для хозяйственной деятельности Ограниченность территории, расположения на приусадебных или полевых наделах. На территории полевого участка нельзя производить строительные работы Дома до 3 этажей, постройки для хозяйственных нужд, коммуникации
Садовое товарищество Земли для занятия огородничеством или выращиванием деревьев. На собственников распространяются правила и нормы, принятые садовым товарищество. Длительное оформление собственности СНТ, если планируется постоянное проживание Жилые постройки (1/3 площади) без адреса, подсобные строения
Земли лесного фонда Могут входить в состав рекреационных или заповедных территорий Запрет хозяйственной деятельности и проживания Временные культурные и оздоровительные строения

Документы на строительство

В КоАП установлено, что строительство собственного дома без разрешения на дачном участке является административным нарушением, но в 2021 году достаточно подать уведомление. Процедура одинакова во всех регионах РФ, но имеет разницу в зависимости от типа участка.

Для СНТ

Правоустанавливающим документом на садовый участок является договор купли-продажи, дарения, завещание или соглашение аренды. Это распространяется только на имущество в СНТ, но в свидетельстве о праве собственности должна быть запись о предназначении земли для ЛПХ или ИЖС.

На заметку! От СНТ с наделом более 50 га потребуется взять генплан, где указан порядок застройки территорий.

Для дачи

Разрешение дает право на строительство дома или переделку объекта. В противном случае сооружение могут снести. Если на дачном наделе под работы выделяется ссуда, также оформляется разрешительная документация. Для дома высотой от 3 этажей проводится государственная экспертиза.

Особенности уведомления

На 2021 год собственники могут направить властям уведомление о возведении частного дома. В документ вносится:

  • название филиала, куда подается бумага;
  • сведения о застройщике — ФИО, адрес регистрации, данные паспорта, индекс;
  • данные о земле, где планируется построить садовый или дачный домик. Указываются кадастровый номер, право использования, адрес, право на собственность у других сторон, предназначение участка;
  • информация про объект — тип недвижимости и работ, этажность, высота, метраж, габариты, насколько участок отступает от соседской границы;
  • план и схема объекта.

Уведомление позволяет получить разрешение на строительные работы.

Важно! Строительство дома в исторической местности подчиняется общей архитектурной концепции, согласовывается с администрацией. Вместе с документами предоставляется подробное описание и графический рисунок.

Порядок получения разрешения на строительство

В какое время уведомляются власти?

На основании Приказа Минстроя № уведомление подают застройщики с письменного одобрения администрации. Вопрос создания строения без разрешения муниципалитета решаем, если работы проводятся в СНТ. Законодательно установлен переходный период, позволяющий согласовать строительство в процессе. Квота распространяется на граждан, начавших застройку до 4 августа 2019 года. Они должны подать уведомление до конца 2021 года.

Куда и как подать

На сегодняшний день пакет документов для оформления жилой недвижимости на территории дачного участка подается в:

  • департамент/отдел/комитет архитектуры и градостроительства лично;
  • МФЦ с заявлением;
  • заказным письмом с уведомлением по Почте России;
  • посредством сайта Госуслуг.

Важно! Если земельный участок имеет специальный статус, документы на уведомление направляются в региональный комитет.

Какое решение принимает муниципалитет?

Муниципалитет может одобрить или запретить строительство садового или жилого дома на купленном или полученном иным законным способом дачном участке. В департаменте градостроительства и архитектуры пакет бумаг заявителя рассматривают 7 дней.


Образец разрешения на строительство

Если застройщик планирует возвести жилой дом на территории историко-культурных памятников, ответ на уведомление направляется через 20 дней. Разрешительные документы действуют на протяжении 10 лет.

Отказ властей чаще всего происходит в результате:

  • несоответствия объекта заявленным техническим параметрам;
  • несоответствия строительства ВРИ надела;
  • отсутствие права собственности или его несогласование;
  • ошибки или недостоверной информации в документах.

На заметку! Если в указанный период власти не дали ответ, землепользователь может начинать застройку.

Как оформляется разрешительная документация на строительство частного дома, сколько стоит разрешение

Подача документов для получения разрешения на строительство возможна при непосредственном обращении заявителя в соответствующий орган, через представителя и через МФЦ.

Прежде всего необходимо собрать следующий пакет документов:

  • правоустанавливающий документ на участок;
  • градостроительный план участка;
  • документ, удостоверяющий личность обратившегося;
  • доверенность (если подача производится через представителя);
  • проектная документация (в том числе пояснительная записка, сведения об инженерных сетях, план расположения построек, план сноса объектов капитального строительства на участке и т. д.);
  • положительное заключение на проектную документацию объекта капитального строительства (если она подлежит экспертизе);
  • если заключение на проектную документацию было выдано негосударственным органом, то необходимо представить документы, подтверждающие право юридического лица осуществлять такие экспертизы.

Здесь стоит сделать небольшую оговорку по поводу проектной документации. Законодательно предусмотрено, что подготовка проектной документации необязательна в случае, если речь идет об объекте индивидуального жилищного строительства — отдельно стоящем доме не выше 3 этажей, который предназначается для проживания одной семьи. В этом случае застройщик может по своему усмотрению собрать проектную документацию и представить ее в орган, выдающий разрешение на строительство.

После того как заявление и все необходимые документы переданы в уполномоченный орган, тот, в свою очередь, в течение 10 дней проводит проверку представленных документов и сверяет проектную документацию земельного участка с требованиями градостроительного плана.

В итоге орган может принять одно из следующих решений:

  • отказать в выдаче разрешения на строительство;
  • выдать разрешение на строительство.

Выдача разрешения осуществляется бесплатно. Госпошлину в данном случае платить не нужно!

Отказ может быть обжалован заявителем через суд.

Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается сроком на 10 лет. После получения разрешения застройщик в течение 10 дней должен представить в орган, выдавший разрешение, документацию об инженерных изысканиях, этажности, площади объекта и т. д.

Надо ли для ИЖС?


ФЗ N 340

Разрешение потребуется, но теперь оно имеет иную форму, несколько отличающуюся организационно-правовую природу, и называется «уведомлением о соответствии и допустимости стройки». Согласовывать строительство надо, но теперь сделать это намного проще, процедура больше стала напоминать одобрение.

Теперь с 04.03.2018 г. для ИЖС, а с 01.03.2019 г. – для ЛПХ, СНТ надо обязательно согласовывать возведение индивидуальных частных жилых объектов посредством уведомлений. Известить администрацию нужно дважды: перед началом работ, чтобы получить одобрение и после его окончания – для принятия в эксплуатацию и регистрации собственности.

Уведомительная процедура введена для объектов площадью до 500 м² для ИЖС, ЛПХ в рамках поселений, для садовых домиков. Если площадь более 500 м² – надо готовить проект и делать его экспертизу, применяются правила разрешительного порядка.

До 1 марта 2021 г. законом N 267 от 02.08.2019 г. снова продлена так называемая «дачная амнистия». Если объект (жилой или садовый дом) возведен без разрешения, его можно ставить на учет в кадастре и регистрировать лишь на основании технического плана и бумаг о принадлежности земли.

Хотя в данном случае уведомления о начале стройки, задекларированные как обязательные для регистрации права собственности, не потребуются. Если же строительство начато без разрешения до 04.08.2018 г., можно подавать уведомление о его начале до 1 марта 2021 г.

Причины отказа в выдаче разрешения на строительство ИЖС

Первая причина для отказа будет заключаться в следующих факторах:

  1. Заявителем подано уведомление, характеристики дома в котором не соответствуют: предельному параметру одного из требований разрешенного строительства, установленному перечню правил использования земли и ее застройки, документы по планировке территории.
  2. Либо несоответствие обязательному требованию к характеристикам объекта, которые установлены в ГК и иных федеральных законах.

Если собственник участка не согласен с вынесенным вердиктом, ему доступно обращение к процедуре обжалования. Рассмотрение такого обращения занимает до тридцати дней.

Возможные ошибки

Если не следовать правилам, или не использовать качественные материалы, то в процессе строительства дома можно совершить определенные ошибки. Выделим наиболее распространенные из них.

Доступная стоимость материалов или услуг мастера. Не стоит забывать о том, что бесплатный сыр бывает только в мышеловке, поэтому вначале стоит разобраться, что является причиной столь низкой цены. Может, она не включает в себя транспортировку, или товар просто плохого качества, и его использовать для строительства дома не стоит.

Изменения списка материалов, которые изначально были заложены в проекте. Этого делать нельзя без согласования с человеком, разработавшим проект. Даже если материал по своим характеристикам практически такой же, все равно рисковать не стоит. К примеру, если произвести замену газобетона на обычный пенобетон, то это может стать причиной проблем во время консервирования строения.

Выбор фундамента без предварительного обследования участка. Это серьезная ошибка, которая может привести к трещинам или полному обвалу дома
Необходимо принимать во внимание множество составляющих, среди которых тип грунта и глубина его промерзания.

Плохая проработка схемы инженерных сетей. Это крайне важный момент, ведь от надежности коммуникаций зависит не только безопасность дома, но и уровень комфорта для жильцов.

Отсутствие сметы
Это одна из самых распространенных ошибок, которая влечет за собой иногда полную остановку строительства частного дома

Крайне важно знать, какой материал и сколько стоит, в какие сроки нужно оплатить работу, место и другие моменты, чтобы определить длительность строительства, а также периодичность перерывов в нем. К сумме, которая получилась в результате составления сметы, обязательно стоит прибавить 10% на различные расходы, так как изначально предусмотреть все не получится

Смету нужно разрабатывать даже в том случае, если возведение дома будет осуществляться своими руками.

Таким образом, строительство частного дома на своем участке представляет собой сложный процесс, который состоит из множества нюансов. Именно поэтому перед началом строительства обязательно нужно разработать проект, провести подготовительные работы и составить смету. В таком случае удастся свести на нет все проблемы, которые могут возникнуть в процессе строительства или эксплуатации дома. Любая стройка, даже на собственном земельном участке, должна производиться с учетом норм СНТ и других регулирующих организаций. Если правильно подготовить территорию, провести на пустом участке земляные работы, то процесс строительства будет простым, быстрым и качественным.

Смотрите видео процесса строительства частного дома.